На прошлой неделе в прямом эфире телеканала «Россия 24» (Тверь) губернатор Игорь Руденя подчеркнул, что агентство АКРА назвало Тверскую область в числе регионов России с наибольшим запасом прочности бюджета.
Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) каждые полгода исследует бюджетную устойчивость российских регионов.
В мае Тверской области подтвержден рейтинг BBB+(RU)Позитивный. А в июне наш регион назван в числе субъектов РФ, которые могут избежать роста долгов в 2020-м.– Это высокая оценка, сказал Игорь Руденя. – В непростой период распространения коронавирусной инфекции у нас работает 92% региональной экономики. Достижение такого результата – это общая заслуга и Правительства Тверской области, и предпринимателей, и глав муниципальных образований, и общественных организаций. Сегодня наша главная задача – сохранить рабочие места и доходную часть бюджета. Задача непростая, но есть четкое понимание того, что все социальные обязательства перед жителями Тверской области будут выполнены.
АКРА тоже считает, что несмотря на экономический кризис и возможное снижение ряда показателей, регион не будет залезать в долги или секвестировать статьи расходов. На высокую оценку устойчивости повлияло то, что остатки на счетах области на начало года составляли более трех четвертей их среднемесячных расходов в прошлом году и примерно 1/12 налоговых и неналоговых доходов в том же периоде. Мы в одном ряду с такими промышленными центрами, как Москва, Татарстан, Тюменская и Ленинградская области, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа.
Причем доходы нашего бюджета в прошлом году составили всего 66 млрд.руб. Но зато и долговая нагрузка одна из самых низких.Тяжелое наследство
Когда Игорь Руденя возглавил Тверскую область, она была чрезвычайно закредитована. В свое время его предшественники набрали в коммерческих банках кредитов, расплачиваться по которым предстояло новому губернатору. Плюс задолженность перед поставщиками энергоресурсов, прежде всего «Газпромом», которая также копилась годами. Эти долговые обязательства камнем висели на бюджете. Регион с большими долгами не может претендовать на получение федеральных средств на реализацию крупных проектов – всегда могут сказать: «Вы сначала верните то, что раньше получили».
Управлять бюджетом большого региона, в сущности, то же самое, что вести расходы-доходы отдельно взятой семьи, или, как говорят экономисты, домохозяйства. Принципы одинаковые. Чтобы что-то потратить, нужно сначала заработать. Чтобы отложить в «кубышку», или профинансировать новую статью расходов, надо увеличить доходы. Чтобы тебе давали деньги в долг, необходимо иметь хорошую кредитную историю и репутацию платежеспособного заемщика. Сейчас она у нас есть. Тверская область даже во время кризиса избегает стагнации. И все это «на свои», не влезая в кредиты.
Возвращая долги
Сокращение госдолга Игорь Руденя, приняв область, назвал основной целью бюджетной политики регионального правительства. Отказались от коммерческих кредитов, реструктуризировали бюджетные. Как результат, с 2016 по 2019 год госдолг снизился более чем на 3 миллиарда и на 1 января 2020 года составил 23,2 млрд рублей. Расходы на его обслуживание уменьшились в 3 раза и в прошлом году составляли меньше 40 млн рублей. Долговая политика Тверской области была признана одной из самых эффективных в стране.
Когда в финансах региона порядок, больше доверия к управленческой команде, с ней охотнее идут на переговоры. Есть нам от этого польза? Еще бы.
Больше строить
К нам пришли крупные инвесторы. У нас реализуются масштабные проекты. Но рядовые жители Тверской области в первую очередь отмечают улучшение инфраструктуры, прежде всего дорожной сети. Сегодня в каждом муниципалитете области есть свои объекты дорожного строительства. В прошлом году по региону их значилось 299, в этом – за три сотни.
Что важно: приняты стандарты производства ремонтных дорожных работ. То есть подрядчики теперь отвечают за качество ремонта. Проштрафившиеся устраняют недочеты за свой счет. Или лишаются возможности получать контракты на территории региона.
У нас не только ремонтируют старое, но и строят новое. По скоростной трассе М-11 любо-дорого прокатиться с ветерком. А какие развязки устроены на М-10! Сейчас вот проектируют северный обход Твери – финальный этап автодороги М-11 «Нева», строительство которого начнется в следующем году. Все, что способствует улучшению транспортного сообщения через территорию нашей области – все это, в конечном счете, является благом для нашей экономики.
Больше зарабатывать
Развитая дорожная сеть – весомый аргумент в переговорах с инвесторами, которые ищут площадки для размещения своих производств. Сейчас в нашей области реализуется и планируется к реализации 72 крупных инвестиционных проекта, общая сумма вложений – более 120 млрд рублей. Создается свыше 20 тыс. рабочих мест.
– Инвестиционные проекты прежде всего создают новые рабочие места, - считает заместитель министра регионального развития Тверской области Михаил Дорофеев. – А рабочие места и работающие предприятия – это, с одной стороны, деньги, которые идут в реальный сектор экономики, в материальное производство, с другой – увеличение поступлений в бюджет. Для региона ключевым налогом является НДФЛ, налог на доходы физических лиц. Чем больше новых рабочих мест, тем больше объем собираемого налога, тем лучше региональное правительство выполняет взятые на себя социальные обязательства.
Связь здесь прямая: чем больше рабочих мест – тем устойчивее экономика – тем больше «кубышка», которой может распоряжаться региональная власть. Поэтому у нас такие привлекательные условия для инвесторов создают. Все для одной цели: приходите к нам, открывайте здесь новые производства, создавайте рабочие места.
Дисциплина – залог порядка
Говоря о бюджетной устойчивости, нельзя не сказать об укреплении финансовой дисциплины и реализации нацпроектов. Первое предполагает, что все платежи вносятся своевременно, никто не прячет доходы, налоги выплачиваются в полном объеме. А второе позволяет привлекать в региональную экономику федеральные средства – только в прошлом году Тверская область получила по этой статье более 5 млрд рублей.
Нацпроекты – это как раз то, что касается каждого. И польза от их реализации очевидна. Ремонты и новое оборудование в больницах и школах, решение кадровых проблем в социально значимых сферах благодаря введению стимулирующих и «подъемных», демографический пакет для поддержки семей, переобучение женщин в декрете и предпенсионеров, господдержка малого и среднего бизнеса. На все это направляются миллиарды рублей, и люди видят перемены, ощущают их на себе.
И это является разумным использованием бюджетных средств, осознанным, продуманным и рациональным. Все это в совокупности и позволило Тверской области войти в число регионов с наиболее устойчивым бюджетом.
Галина АНДРЕЕНКО
Владислав ТОЛСТОВ
]]>